Novi Zakon o radu FBiH: šest promjena za poslodavce, zakon još nije pred Parlamentom

Novi Zakon o radu FBiH i dalje je u fazi prednacrta i nije stigao u parlamentarnu proceduru. Federalno ministarstvo rada i socijalne politike uputilo je prednacrt Vladi Federacije BiH početkom 2026. godine, a federalni ministar rada Adnan Delić je 31. augusta 2026. izjavio da je tekst zakona završen i da se čeka mišljenje Federalnog ministarstva pravde prije nego što materijal ode na sjednicu Vlade. Za poslodavce, obrtnike i knjigovođe to praktično znači jedno: do usvajanja u Parlamentu FBiH i objave u Službenim novinama FBiH i dalje se u cijelosti primjenjuje važeći Zakon o radu iz 2016. godine.

Šest promjena koje prednacrt donosi poslodavcima

Prema radnoj verziji koju je ministarstvo pustilo u javne konsultacije i prema saopćenjima ministarstva, prednacrt uvodi ovih šest promjena koje najviše dodiruju svakodnevni rad kadrovske i knjigovodstvene službe:

1. Ugovor na neodređeno vrijeme postaje pravilo. Ugovor na određeno se zadržava, ali se preciznije definiše i vezuje za stvarni razlog, poput zamjene odsutnog radnika, rada na projektu ili privremenog povećanja obima posla.
2. Sezonski rad se posebno uređuje. Najavljeno je trajanje sezonskog angažmana do devet mjeseci godišnje, što je prije svega važno za turizam, ugostiteljstvo i poljoprivredu.
3. Pauza ulazi u radno vrijeme. Sedmično radno vrijeme ostaje 40 sati, ali se dnevni odmor tokom rada računa kao dio radnog vremena, po uzoru na EU direktive.
4. Ukida se ograničenje trajanja godišnjeg odmora. Gornja granica broja dana godišnjeg odmora se briše, a razlike između sektora bi se time izjednačile.
5. Rad na daljinu, platformski i agencijski rad dobijaju pravila. Prvi put se u zakon uvode rad putem digitalnih platformi i agencije za privremeno zapošljavanje, usklađeno sa EU direktivama.
6. Plaća i naknade se detaljnije uređuju. Prednacrt razrađuje naknadu za ishranu, naknadu za prevoz, minuli rad te dodatke za prekovremeni, noćni i nedjeljni rad, a otpremnina se veže za dužinu radnog odnosa kod poslodavca.

Uz to, prednacrt uvodi kaznene odredbe za diskriminaciju zbog trudnoće, spola i roditeljstva, fleksibilnije korištenje roditeljskog odsustva i probni rad sa mentorstvom i unaprijed definisanim kriterijima ocjenjivanja.

Od kada važi

Zasad ni od kada. Prednacrt nije nacrt ni prijedlog zakona: Vlada FBiH ga tek treba utvrditi, nakon čega ide u Predstavnički dom i Dom naroda Parlamenta FBiH. Provjera liste materijala u proceduri Predstavničkog doma pokazuje da Zakon o radu 3. septembra 2026. još nije bio među njima. Tek objava usvojenog zakona u Službenim novinama FBiH i rok stupanja na snagu iz prelaznih odredbi odrediće od kada poslodavci moraju uskladiti ugovore i pravilnike.

Šta trebate uraditi

Sada ništa hitno, ali ima smisla pripremiti se. Konkretno:

• Ne mijenjajte ugovore o radu zbog prednacrta. Do objave u Službenim novinama FBiH vrijede postojeća pravila i postojeći obrasci ugovora. Naši ugovori o radu i odluke o otkazu prate važeći zakon i biće ažurirani kad novi bude usvojen.
• Prebrojite koliko radnika držite na ugovoru na određeno i koliko dugo. Ako prednacrt prođe u ovakvom obliku, upravo su te pozicije prve na redu za prelazak na neodređeno.
• Provjerite kako vodite evidenciju radnog vremena i pauza. Ako pauza postane dio radnog vremena, evidencija mora to pokazati. Za to koristite šihtericu.
• Izračunajte šta bi promjene u naknadama značile za vaš trošak rada. Pomoći će vam kalkulator neto i bruto plate i vodič o toplom obroku i regresu u FBiH.

Sporne tačke: šta zamjeraju sindikati

Savez samostalnih sindikata BiH je u maju 2026. javno upozorio da prednacrt, po njihovom čitanju, skraćuje postupak otkaza, ostavlja preširok prostor za ugovore na određeno i ne garantuje naknadu za ishranu jer je prepušta kolektivnim ugovorima. Prema njihovoj procjeni, radnici bi mogli izgubiti do 200 KM mjesečno kroz topli obrok i prevoz. Ministarstvo tvrdi suprotno, da zakon jača zaštitu radnika uz više fleksibilnosti za poslodavce. Konačan tekst tek treba pokazati koja je strana bliža istini, pa se isplati pratiti sjednicu Vlade FBiH na kojoj se materijal nađe.

Česta pitanja

Moram li već sada mijenjati ugovore na određeno? Ne. Prednacrt nema pravnu snagu.

Znači li ovo da topli obrok nestaje? Ne nužno. To je primjedba sindikata na radnu verziju, a ne odredba usvojenog zakona. Do daljnjeg vrijede neoporezivi iznosi po važećim propisima.

Kada bi zakon mogao stupiti na snagu? Nijedan službeni dokument zasad ne navodi datum. Dok zakon ne prođe oba doma Parlamenta FBiH i ne bude objavljen u Službenim novinama FBiH, rokova nema.

Izvor: Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, saopćenje o upućivanju prednacrta Zakona o radu Vladi FBiH i Vlada FBiH, objava o javnim konsultacijama o radnom tekstu novog Zakona o radu.